十七届五中全会于上月胜利闭幕了，其中一个重点和亮点就是出台了“十二五”规划，受到了举世瞩目。“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的发布，人们对今后五年的生活有了更多谋划、更多期待。
规划好像是一个高层次、很深奥的专业术语，一般的平民百姓理解不透，常常把规划听成了“鬼话”，致使在基层闹出了不少笑话。某县每年要开经济工作会议，把参会人员扩大到村干部一级。有一年，县委书记在会上强调，会议结束后各地各部门各单位要按照全县经济工作会议精神，结合实际制定规划，村一级要重点做好新农村建设的规划，县里到时候要派督导组进行督查。该县因地处落后山区，村干部素质普遍不高，不少村干部不知道“规划”是什么东西，犯难了。在小组讨论上，一些村干部发牢骚、谈体会、绘蓝图。有个村干部迷惑不解地说：“规划规划，就是我们老古话所说的鬼画符吧。共产党不是不许迷信吗？为什么要鼓励大家‘规划’呢？”有个村干部好像很懂似的，理直气壮地反对：“干部应该多一些务实，少一些花架子，要踏踏实实地为老百姓做实事、办好事，怎么可以指手画脚呢？”还有一个村干部牢骚满腹：“建设新农村老百姓大力支持，可是要我们村干部准备‘鬼话’骗老百姓、骗领导，我才不干呢！”
这或许只是杜撰的一个笑话。但是从中我们可以看出，在一些地方，“规划”在群众的印象中其实是一纸空文，是“鬼画符”，是“指手画脚”，是“鬼话”连篇，没有多大意义。现实生活中，我们也发现，规划成为了某些人手中可以肆意揉捏的面团，某些地方几乎是“换一届领导换一个规划”，导致了坊间流行着一种说法，规划等于“鬼话”。何谓规划？是指为完成某一任务而作出比较全面的长远打算的公文，是计划的一个种类，属于应用写作研究的范围。做规划就是领导作决策，意在进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。按内容性质分，有总体规划和专业规划；按管辖范围分，有全国发展规划和机关、企事业单位的部门发展规划；按时间分，有远景规划和短期规划。一直以来，规划作为执政者心中的“宏伟蓝图”，对我们的事业起着不可估量的先导作用。当前全国各级各部门正在抓紧制定各自的“十二五”规划。因此，改进规划方法，强化服务理念，科学合理地编制规划，是十分重要的。
要使规划真正起到建议、引导和约束作用，避免变成“鬼话”，必须切实做到以下几点：一是规划要制订得科学，在保持一个高瞻远瞩的视点的同时，要遵守科学规律，尊重事实，这样做出来的东西才不会脱离实际；二是规划要互动式地吸纳“接力者”——即规划的实施者的意见，增强其可操作性，避免其中不切实际的成分，从苗头上避免最后“鬼话”的产生；三是对于只求政绩不重民生，把规划变成了“鬼话”的领导干部，特别是严重违背科学发展观，给一个地方建设造成损失的有关政府官员，要建立责任追究制度。不能让一些人留下一个烂摊子，拍拍屁股走路；更不能让一些人一边损害国家和人民的利益，一边照样仕途腾达。只有这样，规划的稳定性和法定性才会得到应有的尊重；也只有这样，一个地方才会持续发展、和谐发展、科学发展、又好又快发展。